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        學院教職工因公短期出國(境)審批與管理暫行辦法
        來源:對外合作交流處 時間:2017-03-08
        第一章 總 則
        第一條 為深入貫徹落實中央八項規定和有關文件精神,規范我校因公短期出國(境)審批和管理工作,明確職責,提高實效,更好地服務教職工參與境外培訓、交流、訪問、研修等活動,進一步推動我校國際合作與交流,根據國家及湖南省有關部門出國(境)文件精神,結合我校實際,特制定本辦法。

        第二條 本辦法中的因公短期出國(境)是指因公應邀赴國(境)外參加國際學術會議、訪問考察、講學、研修、合作科研、學習培訓、校際交流、項目洽談等且出訪時間為90天以內(不含90天)、出訪國家(地區)、出訪路線均有嚴格規定的非個人支付費用或個人支付部分費用的出國(境)活動。其他如出國(境)探親、訪友、旅游等均不屬于因公短期出國(境)范圍。

        第三條 本辦法適用于我校在職員工的因公短期出國(境)任務。
         
        第二章 出訪原則
        第四條 因公短期出國(境)堅持“任務導向、合理安排、規范管理”的原則。出訪任務在年度出訪計劃和財務預算內統籌安排,必須服務于學校中心工作,有明確的公務目的和實質性內容,嚴禁利用公款出國(境)旅游或變相旅游。因公短期出國(境)人員要業務對口,出訪內容必須與身份相稱。

        第五條 因公短期出訪任務必須有明確的出訪日期、停留期限及費用負擔辦法。必須有發自出訪國家或地區的合格邀請函,邀請函必須打印在邀請單位的公函紙上,有邀請人手寫體簽名或邀請單位蓋章。邀請單位、邀請人應與出訪人的職級身份相稱,不得接受境外中資企業、海外華僑華人和外國駐華機構的邀請,不得通過中介機構辦理邀請函。申請參加學術會議者還須提供大會組委會發來的論文通知書及有關證明材料,否則不予受理。

        第六條 申請人必須如實填報工作單位和所任實際職務,不得以學會、協會等社會兼職身份申報。嚴禁在因公出國(境)任務和人員報批中弄虛作假,對以不正當手段騙取出國(境)任務批件、人員批件或護照(通行證)的,除取消出國(境)任務外,當事人3年內不得派出執行公務。情節嚴重的,由紀檢、監察部門追究有關人員的責任。

        第七條 初次因公短期出國(境)人員出訪前,須到學校對外合作交流處接受外事培訓,內容包括進出海關、購買保險、遵守紀律、保證安全、處理突發事件等。

        第八條 行政性出訪團組應嚴格控制人員規模,每個團組總人數不得超過6人。嚴禁通過組織“團外團”或拆分團組、分別報批等方式安排無關人員隨行。行政性出訪團組原則上應在同一大洲選擇出訪國家,每次出訪不得超過3個國家和地區(含經停國家和地區,不出機場的除外,下同),在外停留時間不超過10天(含離、抵我國國境當日,下同),出訪2國不超過8天,出訪1國不超過5天;赴拉美、非洲國家航班銜接不便的團組,出訪2國不超過9天,出訪1國不超過6天。
        因公短期出國培訓團組、研修團組應當堅持強化預算約束、優化培訓結構、因事立項定人、加強監督管理的原則,嚴控費用規模,嚴格按計劃執行。其中出國培訓團組總人數原則上不得超過25人,出國研修團組總人數原則上不得超過8人,在外培訓時間均不超過90天(不含90天),一般在1個國家、3個城市之內完成培訓任務。

        第九條 除依照法律法規和有關規定需要保密的事項和內容外,因公短期出訪的組團單位和派出單位要事前通過內部網、公示欄等便于本單位人員知曉的方式如實公示有關團組和人員信息,公示期限原則上不少于5個工作日,內容包括團組全體人員的姓名、單位和職務,出訪國家、任務、日程安排、往返航線,邀請函、邀請單位情況介紹,經費來源和預算等。出訪請示中應注明公示情況。

        第十條 所有我校在職員工因公短期出國(境),都需按《中華人民共和國護照法規定》向外交部門申領因公護照、因公通行證,并持因公證照辦理簽證、簽注。嚴禁同時持用因公和因私兩種證照出國(境)。

        第十一條 下列情形之一者,不予批準因公派出:
        (1)無權出具任務通知書的協會、中心等組織的訪問考察、研討會、培訓班等出訪申請;外方資助的背景復雜、專題敏感的出國培訓,無實質內容的境外慶典、儀式或內部慰問等活動;
        (2)出國(境)人員的專業或業務與出訪任務不相符;
        (3)擬陪同因公短期出國(境)人員出訪的家屬;
        (4)通過因私渠道申請同一國家簽證已被拒簽者;
        (5)非在職人員的出訪(含退休人員及人事關系不在我校的人員);
        (6)出國(境)涉及“兩個中國”或“一中一臺”問題的;
        (7)因涉嫌違紀違法已被紀委或司法機關立案調查;
        (8)國家法律法規規定不準出境的。
         
        第三章 申報程序及要求
        第十二條  我校因公短期出國(境)任務原則上按照以下程序辦理:全校年度出訪計劃審定與報備—>個人申請或部門推薦—>出訪人員資格及名單審定—>資料提交及手續辦理。

        第十三條 全校年度出訪計劃審定與報備。在每年的10月底之前由各二級學院(系)、各部門向組織人事處提交來年的《因公短期出國(境)年度計劃表》,由組織人事處分類匯總并于11月底前報學校黨委會審定,以確定下一年度全校的出訪計劃與財務預算,對外合作交流處、財務處及時將審定后的全校年度出訪計劃與財務預算按政策要求分別向上級部門報備。

        第十四條 個人申請或部門推薦。在本年度出訪計劃與財務預算范疇內,根據個人申請及部門推薦相結合的原則,由申請個人或推薦部門提出書面申請報告書,經其所在部門負責人在申請報告書上簽署意見后提交到人事處。

        第十五條  出訪人員資格及名單審定。人事處匯總個人或推薦部門提交的申請報告書,對擬出訪人員資格進行初審,并及時將初審合格名單提交校黨委會,由校黨委會確定出訪人員名單。

        第十六條 資料提交及手續辦理。出訪人員填寫《湖南商務職業技術學院教職工因公短期出國(境)申報表》和《因公出國任務和預算審批意見表》(見附件),經校內相關部門及校領導蓋章簽字審批后交對外合作交流處。
        因校外審批手續復雜,出訪人員校外手續將由對外合作交流處外事專干協同辦理,相關申報材料格式模板及出國手續辦理流程見附件。

        第十七條 對于沒有納入年度計劃的出國(境)任務,原則上不予批準。如遇特殊情況或因公緊急任務需短期出訪的,應提出書面申請,說明原因,明確出訪任務,經部門負責人、組織人事處、分管校領導審批同意后,由對外合作交流處匯總并報學校黨委會審定,再按規定程序辦理出訪手續。

        第十八條 參加外單位組團出訪的,還必須提供組團單位的《雙跨團組同意函》復印件、外單位的《出國、赴港澳任務批件》復印件和《出國、赴港澳通知書》原件和復印件、團組名單復印件、出訪日程、出訪費用預算。

        第十九條 鑒于審批、辦理公務普通護照(通行證)及簽證(簽注)所需時間較長,出國(境)人員應自正式出境之日計算,至少提前3個月將備齊的有關出國(境)申報材料交至對外合作交流處。
         
        第四章 出國期間管理
        第二十條 因公出訪人員在對外交往中應自覺維護國家利益和學校利益;自覺維護國家形象和學校聲譽。在出訪期間,應自覺遵守當地的法律、法規,尊重當地的風俗習慣;應增強知識產權保護意識,堅決執行國家的有關保密規定。

        第二十一條 因公短期出訪活動應厲行節約,講求實效。嚴格按照規定安排交通食宿,不得鋪張浪費;嚴禁公款旅游,嚴禁安排與公務無關的娛樂活動。

        第二十二條 未經批準不得擅自繞道、增訪或延長在境外停留時間,也不得擅自經停香港和申根協議國家,不得參加與訪問任務無關的活動和會議。

        第二十三條 增強防盜、防搶、防詐騙的自我保護意識,保管好護照證件,遇到重大事項應及時與我國駐外機構及學校取得聯系。

        第二十四條 二人以上的團組出國(境)須指定一名團長,團長既要負責團組任務的執行也要負責團組成員外事紀律管理。團組成員在境外如有違紀違規行為發生,除對當事人進行嚴肅處理外,還將追究團長責任。
         
        第五章 經費管理
        第二十五條 因公出訪經費按有關規定納入專項預算管理,不得超支,不得挪用其他預算資金,不得核銷與出訪任務無關的開支。各二級學院(系)、各部門應嚴格控制因公出訪經費,加強經費預決算管理,無預算或超預算的不得安排出國出訪。

        第二十六條 行政性出訪團組的經費開支參照財政部、外交部最新印發的《因公臨時出國經費管理辦法》(財行〔2013〕516號)標準執行。

        第二十七條 因公短期出國培訓團組、研修團組的經費開支由學校參照財政部、外交部印發的《因公短期出國培訓費用管理辦法》(財行[2014]4號)確定的標準執行。

        第二十八條 出國(境)人員的外匯報銷按照其提供的外匯兌換單或出國(境)前一天中國銀行公布的官方匯率標準折算。
         
        第六章 回國總結
        第二十九條 教職工完成出訪任務回國后在7天內必須將因公護照(通行證)上交對外合作交流處,對外合作交流處將按政策要求及時移交到湖南省外僑辦護照管理辦公室統一保管;教職工回國后在15天內向對外合作交流處提交一式五份出國(境)情況總結材料(含其他相關材料),經對外合作交流處、人事處審驗并簽收后方可到財務處按有關規定報銷經費。

        第三十條 對于一些有重大收獲的出國(境)項目,回國后還應由出國(境)人員在校內組織經驗交流會和報告會。


         
        第七章 附則
        第三十一條 因公赴香港、澳門、臺灣地區的審批與管理參照本辦法執行。

        第三十二條 教學、科研和管理人員赴國(境)外3個月以上時間(含3個月)的因公培訓、學習或研修,不適應本管理辦法,應由出國(境)人員本人根據項目來源報教育部、國家留學基金委或湖南省教育廳等有關上級部門審批,且出國(境)培訓、學習或研修經費使用參照“國家公派留學人員獎學金資助標準”或項目資助標準執行。

        第三十三條 因公短期出國(境)人員,因故未按原計劃執行公務者,須在7日內將相關證件交回對外合作交流處保管。

        第三十四條 本辦法由對外合作交流處負責解釋。

        第三十五條 本辦法自發布之日起實施。以往有關辦法與本辦法不一致的以本辦法為準。本辦法未涉及的相關事宜,按國家、湖南省及學校的有關規定執行。
         
        附件一:《湖南商務職業技術學院教職工因公短期出國(境)申報表》
        附件二:《因公出國任務和預算審批意見表》
        附件三:《湖南商務職業技術學院因公短期出國(境)辦理流程及操作細則》
        附件四:《因公出國(境)計劃表》   
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